商河县韩庙镇地处济南、德州、滨州三市交界,曾因区位偏远、产业基础薄弱陷入发展瓶颈。2016年,依托山东济南国家农业科技园区植保基地基础,韩庙镇启动化工园区保留申报工作,历经多部门联合认定获批成立济南市植保科技工业园。但初期面临三大难题:一是产业集聚度低,企业布局分散;二是基础设施滞后,难以满足高端项目需求;三是科创能力薄弱,中小微企业创新动力不足。为此,韩庙镇以“镇园合一、产城融合”为理念,启动系统性改革实践。

一、核心改革举措:构建“三维驱动”发展体系

(一)载体升级:打造专业化产业平台

1.科学规划筑基:委托甲级资质机构编制总体发展规划、产业规划等7项专项方案,均获市县部门批复,划定1.98平方公里核心区,形成“四纵三横”路网格局,距京沪高速出口仅6.5公里,交通优势显著。

2.梯次招商聚企:创新“平台招商+以商招商”模式,重点招引产业链龙头项目。截至2025年园区已开发士地895亩,入驻企业18家(投产12家、在建6家),其中规模以上企业8家、高新技术企业6家、专精特新企业5家、省市级瞪羚企业共4家。捷康生物科技正在申报国家级实验室,将成为省内首家卫生杀虫剂GLP认证实验室。

3.设施配套提标:建成双35KV变电站、日处理200立方污水处理厂,实现黄河水供水、天然气全覆盖,配套专职消防站及5G智慧监控系统,达到“全天候安全管控”标准。

(二)科创赋能:激活企业发展动能

1.政策精准滴灌:组建惠企服务专班,梳理工信、科技等部门政策清单,针对企业需求推送创新券、技改补贴等政策。2021年以来,园区企业通过山东省科研仪器共享网申请预约单271项,兑付补助及时率100%。

2.产学研深度融合:推动企业与中国海洋大学、济南大学和青岛农业大学等高校合作,搭建联合研发平台。依托政策支持,立项研发项目20余项,申请专利22项,产值同比增长10%。

3.数字化转型加速:引导企业开展高端化、智能化升级,建立动态视频监控与特征污染物监测系统,实现生产全流程可视化管理。

(三)服务创新:优化园区治理生态

1.多部门协同联动:协调自规局预留发展空间,争取教育、供销等部门支持国有资产调拨,形成“镇主导、多部门协同”的服务机制。

2.法律服务前移:成立园区法律服务站,为企业提供合同审查、纠纷调解等全链条服务,2025年已处理劳资、商事纠纷12起,化解率100%。

3.民生保障同步:通过“企业+村集体”模式带动周边1000余名村民就业,计划2025年底新增用工900余人,实现“产业发展与民生改善”同频共振。

二、改革实施成效:实现“三级跳”发展突破

1.产业规模持续扩张:2023年园区年产值突破10亿元,2025年预计达20亿元,较2018年增长5倍,朝着2030年超百亿元产业集群目标迈进。

2.创新能力显著增强:企业研发投入占比从2019年的1.2%提升至2025年的3.5%,培育省级高新技术企业3家,成为商河农业科创核心载体。

3.区域辐射效应凸显:形成“研发-生产-销售-推广”完整产业链,产品辐射全国20余省,成功创建山东省新旧动能转换示范区雏形。

三、经验启示:偏远乡镇产业升级的实践路径

1.规划引领是前提:坚持“一张蓝图绘到底”,通过专业规划破解空间布局散乱问题,为产业集聚奠定基础。

2.政策创新是关键:以创新券等政策工具撬动资源整合,破解中小微企业“创新难、融资贵”困境。

3.协同治理是保障:构建“镇园合一”管理模式,推动政务服务与园区需求精准匹配,实现“企业发展无后顾之忧”。

(韩庙镇曲泓锟)