今年是“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”提出七周年,作为基层干部,我们把拓展创新“三个模式”作为重大政治任务,锚定农业农村现代化目标,认真落实中央决策部署和省、市委工作安排,勇于实践、勇探新路,以乡村振兴融合化发展为路径,不断提升农业产业化、标准化、国际化和品牌化水平,推动规模化、社会化发展,加快建设现代化大农业,实现农业强、农村美、农民富的和美乡村新局面。
一、拓展创新“三个模式”推动乡村振兴战略发展取得的成效
中国式现代化既包括城市的现代化,又包括农业农村现代化。《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。由此可见,乡村振兴不是孤立的发展农业经济,要以市场为导向,以效益为中心,以工业化理念发展农业,着力重塑工业与农业的关系。围绕主导产业组合各种发展要素。
“诸城模式”是诸城市在商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等不同阶段创新探索成果的总成;“寿光模式”是对寿光在蔬菜产业的生产、销售、技术、会展和标准输出等不同发展阶段改革创新经验的概括;“潍坊模式”是潍坊各地农业农村改革创新经验的集成。三个模式的核心都是农业产业化。以市场为导向,以提高经济效益为中心,对农业产业进行了专业化生产、一体化经营,实现高质量发展。
一是实现了小农户和现代农业发展的有机结合。主要是通过创新农业生产的运营模式,把群众与市场紧密结合起来,解决小农户分散经营和大市场之间的矛盾,以促进农业产业结构升级和资源优化配置,进而促进生产力发展。以寿光为例,就是依托龙头企业扶持小农户经营蔬菜大棚,抱团发展,产生规模效应,组成“公司+农户+基地”联合体,最终构成内联小农户、外接国内外市场的产业集群,产生巨大的规模效应。
二是实现了一二三产业的融合发展。主要是按照产业链相加、价值链相乘、供应链相通的要求,将产供销、种养加、贸工农融合为一体,实现产业融合。以诸城为例,以生产园区建设为基础,发挥农业龙头企业和新型经营主体作用,推动农业与工业、商业、服务业紧密结合,实现农区变景区、田园变公园、农品变礼品,最终形成全链条增值、全产业融合的农业发展新格局,培育壮大农业“新六产”。
三是实现了农村产业结构转型升级的创新发展。在诸城、寿光的引导下,相继形成了寒亭的“一村一品”、青州的大花卉市场格局、安丘的名牌战略、临朐的特色区域化种养以及安丘的龙头企业带动等一系列潍坊发展模式,把农业产业化链条延伸到省外,让传统农业变身为大产业,以农业产业化发展破解生产力供需矛盾,推动现代农业向高质量高层次迈出坚实步伐。
二、通过拓展创新“三个模式”进一步推动乡村振兴的几点体会
“三个模式”发端于农业产业化,出发点在于解决农业生产中的具体问题。既有各自的特色,又有市场化、品牌化、系统化的同向性,其理念是与时俱进的。
一是拓展创新三个模式助推乡村振兴要靠新型经营主体带动。近年来,随着乡村振兴战略的不断深入,农村对各类经营主体和资本的吸引力也随之不断增强。主要以下几种表现。一是致富能人返乡带动。通过回乡带动村民搞土地流转,特色种植,带动群众致富。二是引导资本下乡。政府出台政策,引导企业资本下乡成立项目公司,参与乡村建设。三是组建合作社。群众以房屋、土地等入股,成立合作社,通过经营收益,拓宽增收渠道。
二是拓展创新三个模式助推乡村振兴要靠地方政府的推动。因为各个地区的具体状况和发展方向不同,“三个模式”的聚焦点和解决方式也有所差异,无论是哪种发展模式,都离不开基础设施和公共服务项目建设,涉及大量的公益性项目,前期都需要政府进行推动。如寿光第一批大棚示范成功后,寿光市委号召每个机关单位在农业园区建设实验棚,出台一系列政策,严格督导落实,保障了冬暖大棚的顺利推开。政府力量的介入,也在一定程度上解决了农户与市场的链接问题。
三是拓展创新三个模式助推乡村振兴要靠群众积极性的发动。群众是乡村振兴的主体,要注重不断提升农民群众的幸福感和获得感。如临朐隐士村依靠柿饼产业和乡村旅游实现大发展,不是单纯的靠卖柿饼搞观光,而是在搞好基础设施配套的基础上,通过合作社牵头解决农户分散经营与市场之间的矛盾,让柿饼加工形成产业链条,形成柿子采摘趣、柿饼加工乐、柿乡民俗游的“新六产”发展新模式,从而带动群众主动参与,实现发展成果共享。
三、实施过程中需要注意的问题
“三个模式”具体表现形式有所区别,但其本质是推动农业生产要素更大范围、更高层次的优化配置,在推进过程中,需注意以下几点问题。
一是上级投入财政资金的整合力度问题。各部门间要注重统筹协调,避免出现各个部门各自为战的情形,导致涉农项目资金分散、多头管理,部分项目出现建设重叠问题。
二是农村基础设施建设投入力度问题。实现乡村振兴,不单单是提高群众收入,更要注重提高群众生活水平,不断提升群众的幸福感和获得感。在大力发展农业产业的同时,要搞好基础设施配套,注重引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域。
三是“三个模式”的改革创新力度问题。无论搞乡村规划还是发展产业,都必须科学把握乡村的多样性、差异性、区域性,不搞“千篇一律”的标准化作业。在全市范围内拓展创新“三个模式”时,不能贪图省力,照搬照抄已有现有模式,而要注重村庄实际,实现乡村振兴多样性发展。
“三个模式”的生命力在于创新拓展,推进农业农村现代化关键在改革。
党的二十届三中全会紧扣城乡融合发展,对进一步深化农业农村改革作出重要部署;2025年中央一号文件提出以改革开放和科技创新为动力并提出一系列重大改革举措。把党中央决策部署落到实处,要树立城乡“一盘棋”理念,不能仅就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民,要充分认识乡村与城市、农业与工业之间的有机联系,注重城乡改革发展的统筹协调和各项改革举措的系统集成,促进城乡要素平等交换、双向流动,逐步缩小城乡差距;要坚持因地制宜,立足资源禀赋和发展阶段,发挥自身优势,服务大局需要,从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手,充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。
(本文作者系临朐县五井镇人民政府副镇长李健)
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