近日，浙江省台州市天台县全民免费乘坐公交的消息，引发关注。

　　近年来，随着客流下降、补贴退坡，越来越多的公交企业陷入经营困境，个别城市一度曝出公交停运或欠薪事件。在此背景下，上述惠民政策无疑会引发广泛讨论与探索。

　　记者梳理发现，早在2008年就有城市开通免费公交。如今，全国已有数十个县区实施了公交全民免费政策，其中多为县级城市。其中，山东至少有17个县（区）常态化实施全民免费乘坐公交。

17年来，全国已有数十城实现全民免费乘坐公交

　　据天台县公共交通有限公司官方微信公众号消息，5月19日起，天台县城区公交全面实行免费乘坐，城乡公交方面，60周岁至69周岁的老年人凭有效证件可享受半价乘车优惠，70周岁以上老年人凭有效证件免费乘车。

　　据悉，这是天台县2025年主抓的“民生实事”项目之一。天台县下辖7镇5乡3街道，2025年初常住人口46.8万人，县公共交通有限公司共运营16条城区线路、102条城乡线路。当地称，该项目实施后，预计将有效缓解交通拥堵压力，提升广大群众的出行体验感。

　　天台县也是台州市第二个实行免费公交的区县。2017年4月18日，台州市仙居县在主城区范围内开始实行免费公交，同时这也是浙江省第一个实行全民免费公交的县城。

　　记者注意到，天台县并不是第一座提出全民免费乘坐公交车的城市。

　　据公开报道显示，2008年7月1日，湖南常宁成为全国首个开通免费公交的城市，其中免费公交线路有3条。“全国首个开通免费公交的城市”这个名号一度让这座城市骄傲，当地“把免费公交当作品牌来做，免费公交自开通之日起，每天投入运行车辆50辆，日均载客量达到9万多人次，年载客量达到3300多万人次”。

　　十余年间，常宁的免费公交线路没有增加，运行车辆也有所减少。十余年间，也先后有至少数十座城市到常宁学习、考察。同时，也有多座城市开始实行免费公交模式。

　　目前，全民免费乘坐公交已遍布全国各地。

　　据不完全统计，全国至少已有超过50个城市实现了全民免费乘坐公交。如，2017年，长垣市成为河南省首个实现城区公交线路全部免费乘坐的城市；2022年4月1日起，山西吕梁市区公交车正式进入全民免费乘坐时代；2024年1月1日起，广东省连南县城公交车告别“2元时代”，开始实行全民免费乘坐；四天后，内蒙古鄂托克前旗全区域全民无限期免费乘坐公交车……

　　鄂托克前旗举行公交车全民免费乘坐启动仪式。（图源鄂托克前旗发布）

山东至少已有17县公交全民免费，其中7地实现公交“全域、全员、全时段”免费

　　而在山东省内，记者梳理发现，至少已有17个县开始实行全民免费乘坐公交车。同时，多个城市甚至实现了全民全区域免费乘坐公交，突破了城区公交的范畴。

　　菏泽市东明县，是山东省首个实施城区公交永久免费政策的县级单位。

　　彼时，随着经济发展和棚户区改造力度的加大，东明县城区快速发展，常住人口突破了16万人，带来的交通压力也与日俱增，堵车成为常态，而东明县公交车的日平均运载人数仅1000多人次，经常看到空车在大街上来回跑。

　　为培养市民乘公交出行的习惯，提高上座率，减少道路拥堵，2017年12月，县公交公司开展了为期70天的免费乘车活动。活动开展以来，车辆运载人数由原来的日平均1000多人次增加到3万多人次，春运高峰期达4万人次。同时，县交警队提供的观测点数据显示，实行免费公交后，城区几条主要街道的车流量减少约10%，电动车、电三轮更是大幅减少，交通秩序明显改观。

　　“免费公交”带来这么大的社会效益，让当地下决心继续大力实施公交惠民工程。2018年3月5日，东明县委、县政府宣布：将城市公交运营费纳入财政预算，实行城区群众免费乘坐公交。

　　一时间，“免费公交”成为街头巷尾和网络热议的焦点话题，获得无数老百姓点赞。

　　据当时的报道显示，“免费公交”极大地提升了政府公共资源的利用效率。在免费之前，东明县城市公交公司一年的车票收入只有80万元，政府补贴费则达400多万元；而实施免费后，政府财政投入500万元，只比以前增加了约100万元，日平均乘坐公交人数则突破3万。

　　同属于菏泽市的曹县紧随其后，自2021年1月起正式推行城区公交免费乘坐政策。而在今年，菏泽又有两县宣布进入“公交全民免费时代”。2025年4月7日起，郓城县城区公交全面实行免费乘车政策；2025年5月1日起，巨野县在城区范围内实行公交车免费乘坐政策。

　　另外，平邑县、费县、蒙阴县、阳信县、高唐县、茌平区等城市，也已经先后实行了城区公交免费乘坐的政策。

　　2023年2月5日，乐陵市实现公交全域全员无限期免费乘坐。

　　同时，山东也有多个城市已经实现了公交“全域、全员、全时段”免费。

　　2022年11月9日，山东省东营市利津县宣布开通全域免费公交，持续到年底，40条公交运行路线，达到利津县城区和所有乡镇全覆盖。不过，此后两年，当地仍然在执行上述免费政策。

　　2023年2月5日上午，在乐陵市城乡公交全部免费乘坐启动仪式现场，8辆新能源公交车从始发站缓缓驶出，乐陵市成为全省首个宣布实现公交全域全员无限期免费乘坐的城市。

　　三天后，同属于德州的齐河正式进入“城乡一体、全域免费”阶段，涉及349辆新能源公交车和双层旅游观光巴士，公交线路74条，其中城区27条、城乡8条、镇村31条，还开通校园“微循环”公交专线8条。

　　另外，和利津县同属于东营市的垦利区、河口区、广饶县，也已经先后实行了公交“全域、全员、全时段”免费政策。

　　在2025年的第一天，烟台龙口全域公交免费乘车政策也正式落地实施。至此，山东省实现公交“全域、全员、全时段”免费的城市达到7个。

　　除此之外，德州、聊城已经连续多年在供暖季实行中心城区免费乘坐公交车的措施。

公交免费之后，效果如何？

　　公交免费之后，带来的效果如何？客流量增加、城市交通拥堵缓解、空气质量改善，这些都是各地报端会经常提及的词汇。

　　据《山西日报》报道，吕梁于2022年4月起实行“市区公交全民免费乘坐”，市财政每年补贴8000万元，城区范围所有公交线路（含机场巴士）免费，市区公交日均客流量从免费前的3.7万人次提高到10万人次。

　　据《德州日报》报道，乐陵市公交实现全域全员无限期免费乘坐后，客流量增加明显，从此前的日客流量3000人左右增加至8000余人，乘车人数增加了近2倍。

　　在德州中心城区，免费公交政策实施阶段，客流量增长显著，部分线路客流量达到免费前的2倍左右，可为习惯乘公交上下班的市民每月节省大约90元，如私家车改为公交上下班，一般每月可节省300元-400元。三年来，德州免费公交已惠及群众5800余万人次。

　　在聊城中心城区，免费公交政策实施阶段，日均客流量为12.47万人次，明显高于政策实施前的7.77万人次；城区9条主要道路的日均车流量均出现明显下降，小型汽车和大型汽车日均车流量分别下降0.2%、11.4%；在空气质量变化方面，作为机动车尾气的典型污染物NO2和CO均同比改善，机动车尾气对PM2.5浓度的贡献占比明显降低。

　　在高唐县，2024年有288万人免费乘坐城区公交。免费乘车政策实施以来，高唐县每天乘坐人数约9840人，每月可节约市民出行费用29.5万元。

　　公交免费，虽然对于地方财政来说是笔不小的开支，但切切实实给群众带来了更多温暖，也给城市发展带来了诸多积极变化。

　　相信，随着免费的公交线路越来越多，享受政策红利的市民一定也会越来越多。

来源海报新闻

编辑:李新花 张兴红

一审:姜健 李敬友

二审:孙瑞永

三审:王桂林