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　　从一片“荒草地”，成长为潍坊开放型经济发展的集聚地和“试验田”，开放的时代赋予了潍坊综合保税区开放的基因和机遇。站在这片充满活力的热土上，感受到的是敢于担当，是激情创业，是坚定自信。

　　保税电商产业园

　　勇立潮头，奋楫前行。“十四五”时期，综合保税区以“新保税·新作为”凝聚奋进力量，心无旁骛攻主业、改革创新激活力，蹚出了一条在开放中奋进、在改革中发展的“蝶变”之路——

　　潍坊综合保税区在全国综保区发展绩效评估中，连续三年居全国综保区前10位、全省第1位。外贸进出口规模突破七个百亿级整数关口，以不到全市1/1000的土地贡献了1/4的进出口总量，获评山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点、山东省改革创新团队、山东省绿色工业园区、山东省华侨开放发展试验区、山东省侨联新侨创新创业基地等称号，更高水平对外开放“桥头堡”建设迈出坚实步伐。

　　“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。近日，“决胜‘十四五’ 谋篇‘十五五’”潍坊市推进高水平对外开放新闻发布会召开，综合保税区经济社会发展成果令人印象深刻，有成绩、有目标、有规划，综合保税区踔厉奋发、步履坚定，正锚定建设千亿级外贸园区目标奋力冲刺。

　　聚力扛主责、攻主业 打造高水平开放阵地

　　潍坊跨境电商产业园

　　站在潍坊综合保税区眺望，时空仿佛凝聚成一道迅疾的流光：在海关卡口，智能闸口抬杆的刹那，货车已完成电子核验，穿梭不息的车流、人流汇入滔滔向前的时代洪流；在北区，当货轮鸣笛尚未消散，刚卸船的国外原料出现在生产线上，加工后发往千家万户；在机场，一批批由潍坊综合保税区生产、集运的产品，正持续不断地快速奔赴全球……

　　当海陆空的光轨在空中交汇，时间在这里折叠，一幕幕“买全球、卖全球”的生动图景在须臾间竞相绽放，见证着潍坊综合保税区高水平开放高质量发展的成果。

　　潍坊综合保税区的发展，贵在坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力，重在科学处理“改革与开放”的时代命题，更在于“扛主责、攻主业”的久久为功。“十四五”期间，潍坊综合保税区坚决扛牢服务对外开放发展的职责使命，立足高能级开放平台定位，持续深化对外交流合作，更大力度稳存量、拓增量、提质量，主责主业实现跨越式发展，擦亮了开放进取的鲜明底色。

　　——主责主业彰显发展担当。潍坊综合保税区先行先试、积极探索，国务院“21条”、海关总署“23条”等政策应落尽落，复制推广“四自一简”、仓储货物分类监管等自贸区政策127项，巩固拓展跨境电商零售进口业务、企业集团加工贸易监管改革、内销选择性征税等国家级改革试点，帮助歌尔电子申报获批AEO海关高级认证企业，贸易投资自由化便利化水平大幅提升。

　　——出海队伍日益发展壮大。潍坊综合保税区坚持以外贸主体培育增活力、强动力，持续加大包靠服务力度，“一企一策”助力企业抢订单、拓市场，更好发挥在推动高水平开放中的重要作用，全区目前活跃外贸企业超400家，较“十三五”末翻番增长，2024年实现外贸进出口额856.9亿元、创历史新高。全市外贸企业200强中，超过1/4落户潍坊综合保税区，机电高新技术产品进出口占比70%以上。

　　——贸易市场更加多元丰富。借势借力国内外展会“东风”，在深耕欧美、日韩市场基础上，加速开拓新兴市场，每年组织区内企业参与跨国公司领导人青岛峰会、“投资中国”交流会等展会活动近百场，德元重工、蚂蚁建材等企业主动应变局、开新局，农用机械、玻璃胶等产品远销非洲、中东等国家和地区，贸易额稳步增长。目前，保税区已与163个国家和地区实现贸易合作。

　　聚力抓招引、促项目 构建开放型产业集群

　　虚拟现实全球智能制造基地

　　产业是实体经济的根基，是经济发展的支撑，是高水平开放高质量发展的脊梁。

　　“十四五”期间，潍坊综合保税区牢牢牵住项目“牛鼻子”，坚持抓大、强优、育小统筹推进，构建龙头引领、多核支撑、聚链成群、创新赋能的开放型产业发展体系，截至2024年底，全区高新技术产业产值占比90%以上，培育国家级专精特新“小巨人”、山东省“一企一技术”研发中心、山东省绿色工厂等优质企业和平台50余个。

　　做强优势主导产业，形成高质量发展实体支撑。虚拟现实产业是潍坊综合保税区主导产业之一，保税区抢抓“元宇宙”产业新风口，发挥歌尔电子“链主”作用，先后引进美国当纳利、卓领电子等15家上下游企业，逐步形成集产品研发、硬件制造、产业配套于一体的完备产业链条，VR产品稳占全球中高端市场份额的80%，保税研发业务量全国第一。歌尔电子虚拟现实核心光学模组及其智能制造关键技术创新与应用获“2023年度山东省科学技术进步一等奖”。虚拟现实全球智能制造基地项目一期建成投用，成国际虚拟现实头部企业新一代VR产品全球重要的生产基地，入选改革开放以来潍坊市“十大工程”，行业影响力持续提升。

　　培育壮大新兴产业，汽车装备智能制造产业加速膨胀。高标准规划建设占地1000亩的汽车装备智能制造产业园，集聚整车、汽车零部件、电机电控等企业10余家，发电机、起动机产品在国内大型商用车市场占有率超过80%；德纳电机、佩特来等头部企业深耕发展，德纳新能源汽车电机产品80%以上远销欧美；先后落地德国马勒新能源电驱动、茵卡车用热管理系统等一批优质项目，产业活力加速迸发。

　　新材料产业创新起势。圣和新材料自主研发聚乳酸可降解薄膜，填补国内技术空白，主导制定国家标准，出口量居全国同行业首位。华潍新材料、正同、雪球等一批新材料企业加速发展。

　　进境粮油保税加工产业初具规模。潍坊综合保税区将北区作为向海发展支点，发挥临港近海优势，深化与潍坊港协同联动，构建区港通关、服务、招商一体化协作机制，累计落地进境粮油保税加工企业8家，其中，锦粮食品花生制品加工项目实现“当年签约、当年投产、当年升规”。

　　聚力搭平台、育主体 厚植新业态生长土壤

　　“潍坊进口商品购”展示展销中心

　　一大早，在潍坊跨境电商1210进口中心仓，运输车辆来回穿梭，潍坊汇达供应链有限公司刚向国外发出上万个订单的货物，该企业总经理张胜宝就接到了一个好消息，最新数据显示，他们已成为全省最大的跨境电商1210出口企业，汽车配件类产品平台销售规模居全国前三、全省第一。

　　入驻综合保税区后，这家发展规模每年倍增的跨境电商企业，悄然成为行业细分领域的龙头，这正是“十四五”时期潍坊综合保税区全力发展跨境电商产业的生动缩影。

　　潍坊综合保税区坚决扛牢国家跨境电子商务综试区核心区建设担当，跨境电商产业实现“从无到有、从小到大”高质量发展，“十四五”期间，全区跨境电商进出口额呈现跨越式增长态势，2024年占全市比重80%，连续两年获评全省外贸新业态特色园区。

　　突出平台支撑，搭建全链布局新架构。潍坊综合保税区打造孵化培育中心，建成2万平方米跨境电商产业园，累计签约入驻企业300余家，其中，eBay、亚马逊等头部企业相继落户，并获评山东省重点培育的跨境电商主体；打造快速通关中心，设立全国首个“四位一体”综合运营中心，实现跨境电商1210、9610、国际快件、国际邮件四类业态一体化通关、智慧化监管、集成化发展，增设关区代码“4316”，是全市首家具有独立海关代码的跨境电商海关监管作业场所；打造展示展销中心，探索“文化+商业”跨境新零售，创新“保税备货、前店后仓、即买即提”模式，建设伊朗、日韩、东盟等特色展馆，涵盖高端化妆品、酒水、洗化等十大品类、一万余种进口优质商品，成为“嗨购全球”的跨境时尚消费新地标。

　　突出辐射带动，塑造跨境出海新优势。依托全市机械装备、纺织服装等雄厚的产业基础，潍坊综合保税区实施“跨境电商+产业带”培育工程，与全市80余家企业深化合作，助推“潍企潍品”加速出海；依托全区30万平方米保税仓和超20万平方米海外仓资源，创新“中心仓+海外仓”仓仓联动发展模式，企业依托综保区提供的“提前退税、供应链金融、报关报检”等服务，有效规避供应商货物交付不及时、海上物流时效慢等问题，打通企业跨境贸易“双向通道”，全区“跨境电商+产业带”出口业务规模居全省第一位。

　　突出人才赋能，构建产才融合新生态。与山东大学合作设立全省首家跨境贸易研究院，与潍坊学院联合建设RCEP研究中心、现代产业学院，与20余家“双一流”高校、驻潍院校、电商龙头企业成立“中国·潍坊跨境电商产教联盟”，区跨境电商产业园入选全省跨境电商产教融合共同体，打造助力产业高质量发展的“外脑智库”。发挥山东省华侨开放发展试验区等平台优势，常态化组织“高校学子保税行”、山东（潍坊）——印尼人才合作交流会等活动，累计招引各类青年人才1.2万人。发布全省首部跨境电商产业“蓝皮书”，连续3年举办跨境电商高质量发展研讨会等国际性活动。

　　聚力优服务、塑环境 打造全要素创业生态

　　外贸综合服务专区

　　政策和服务是潍坊综合保税区的“金字招牌”。聚焦外贸企业出海全周期、全链条、全要素服务需求，潍坊综合保税区以制度创新、流程再造为抓手，全面做优政务环境、法治环境、市场环境、服务环境，全方位提升企业办事便捷度、体验度、满意度，构建起与千亿级外贸园区发展需求相匹配的外贸综合服务格局。

　　——政务服务提速提质。潍坊综合保税区高标准提升完善全市首家企业服务中心功能，涉企涉外服务事项一次办结，针对外贸企业初创期、成长期、成熟期不同阶段，推出“全生命周期”成长服务链模式，经验做法被中央改革办在全国推广；创新外贸“一站式”集成服务，设立外贸综合服务专区，企业准入准营、出口退税等时限大幅压减，被省政府评为深化高效办成“一件事”改革暨优化营商环境创新实践最佳案例之一。

　　——专员服务周到细致。潍坊综合保税区开展“我帮企业组主场”——佩特来专场对接会、“我为企业找订单”——全市智能农机产业链企业出海对接会等活动；发挥人才、政策、资源等优势，在该区开设潍坊市12345政务服务热线外贸专席，面向全市外贸企业提供专业咨询服务；常态化开展“遍访企业”行动，扎实落实服务企业专员制度，协调解决企业要素配置、市场开拓、政策落实等问题。

　　——通关服务高效便捷。潍坊综合保税区深化通关便利化改革，打造涵盖卡口分级分类管理、一票多车、电子关锁等功能的高效通关体系；落地济南机场-潍坊前置货站首单业务，货物在区内完成理货、海关查验、机场预安检等全部出口流程后，直接快速装机，降低企业物流成本30%以上；在全省综保区率先开展TIR国际公路运输通关业务，实现“门到门”跨多国运输，TIR进出口货值占全市比重70%以上。

　　——财税服务精准推送。潍坊综合保税区建成全省首个跨境电商协同服务中心、出口退税风险监控管理中心，率先实现符合纳税信用等级的出口企业24小时退税到账，无纸化退（免）税占比超98%；建成全省综保区首个外汇“一站式”服务直联点，业务收支时限由8小时压减至30分钟；在全省率先落地跨境电商关税保、外汇轧差结算等试点业务，先后推出“跨境快贷”“潍盈e贷”等特色金融产品27款，引入金融“活水”助力企业做大做强。

　　面向“十五五”，潍坊综合保税区立足高能级开放平台定位，加压加力、创新突破，全力建设开放型产业集聚区、“潍企潍品”跨境出海引领区、临港经济高质量发展先行区、进口休闲商品体验区，持续巩固全国全省综保区领先优势，以更大力度放大保税平台功能、培育跨境电商产业、深化改革创新探索，加快高水平开放高质量发展，奋力为更好潍坊建设贡献保税力量。

新派融媒体记者：宋树云/文图

编辑：王首荣 祝超 李爱花

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