片区化破局:以协同共治绘就乡村振兴新画卷
□新派特约评论员 刘志伟
据报道,潍坊市寒亭区高里街道一空桥村通过发展“济麦44”种植产业,产出的优质强筋麦每吨收购价比普通小麦高出近200元。见到实实在在的效益,高里街道将地域相邻、资源互通的六个行政村团结起来,由一空桥村带领,共同走上大田种植之路。
土地流转起来后,共富片区购置了涵盖耕、种、管、收全流程的农机具。六村统一购种、机械通用、统购统销,土地利用率提升5%,亩均土地成本节省200多元。靠着这万亩良田,六个村去年共创经营性收入1000多万元,村民人均增收3000多元。
“金田麦香”共富片区只是寒亭区共富故事中的一个缩影。为破解村集体经济发展不平衡、产业规模小、动力不足等难题,寒亭区推动42个村庄抱团组建9个“共富片区”,探索出一条各村协同、合力共富的新路径。
破题:直面发展困境,寻求系统性解法
乡村振兴非一村一户之事,亦非单一产业之功。寒亭区初期面临的困境具有典型性:大量村庄集体经济薄弱,“无钱办事”导致基层组织力弱化;收入严重依赖资源发包,产业结构单一,抗风险能力差;部分村干部存在“等靠要”思想,缺乏发展闯劲与清晰规划。这些问题交织叠加,凸显了零敲碎打、各自为战式发展的局限性。
必须跳出“就村抓村”的传统模式,寻求一种能够整合资源、激发合力、系统推进的区域性解决方案。“共富片区”模式应运而生,其核心在于通过组织重构与机制创新,实现更大范围内的资源统筹和优势互补。
实践:党建引领、产业驱动、协同共治的三维架构
寒亭区的“共富片区”模式,构建了一个立体化、可操作的实践框架。
寒亭区将党的建设贯穿始终,创新建立“四个一”推进机制,在各片区成立联合党委,由街道干部和核心村书记牵头,打破村庄壁垒,形成“一盘棋”格局。联合党委通过轮值、集中办公等制度实体化运行,确保议事有平台、决策有执行、推进有力度。如“筑梦北辰”片区快速盘活千亩撂荒地,正是党建引领下组织优势转化为治理效能和发展胜势的生动体现。强有力的党组织成为凝聚人心、协调利益、推动发展的“主心骨”。
产业兴旺是解决农村一切问题的前提。寒亭区立足资源禀赋,推动产业多元化、融合化发展。“金田麦香”片区通过土地规模化经营、农机共享、统购统销,实现了农业的节本增效与产业链延伸;“东篱农业产业”片区则巧妙嫁接田园综合体,融合种植、加工、旅游、研学等多种业态,推动一二三产业深度融合。这些实践表明,片区化发展有利于形成规模效应和产业集群,提升农业综合效益和竞争力。
片区化打破了资源要素流动的行政壁垒。土地在片区范围内集中流转,实现了从“碎片化”到“规模化”的转变;项目建设中,各村协同配合,保障要素供给;市场拓展上,通过片区联盟谈判,争取物流、销售等环节的优惠条件,降低交易成本。固堤街道“瓜甜蔬香”片区的成功,正是协同合作下实现标准化生产、品牌化运营、市场化对接的典范。这种“抱团发展”模式,有效激发了乡村内部各主体的积极性、创造性,形成了“1+1>2”的聚合效应。
启示:片区化推进乡村振兴的时代价值
寒亭区的探索,为各地推进乡村振兴提供了有益借鉴。
乡村振兴首先要解决好“谁来引领”的问题,片区联合党委的设立,是对传统村级组织架构的有效补充和功能强化,为跨村域协作提供了坚强的组织保障。
产业发展不能停留在传统模式,必须因地制宜发展特色产业,推动农业从生产环节向加工、销售、品牌、服务等环节延伸,促进农文旅融合,构建多元化产业体系,才能持续壮大集体经济、带动农民增收。
建立合理的利益联结机制至关重要,无论是土地流转租金、务工收入还是经营分红,都必须建立紧密且合理的利益联结机制,确保发展成果惠及广大村民,才能持续调动农民参与的积极性,筑牢乡村振兴的群众基础。
乡村振兴需要系统思维,乡村振兴是一项系统工程,需要统筹产业、人才、文化、生态、组织等各方面力量。片区化模式恰恰提供了一种系统性解决方案,能够实现资源整合、功能互补和整体推进。
展望未来,“共富片区”建设仍需在扩面提质、深化利益联结、吸引培育更多“新农人”和“红色合伙人”、推动数字技术与乡村产业深度融合等方面持续探索。但其已然指明了一个方向:以片区化打破发展瓶颈,以协同共治汇聚振兴合力,是新时代破解乡村发展不平衡不充分问题、扎实推进共同富裕的有效路径。
编辑:聂臻臻 王洁钰 李丽雪
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