秋高气爽，傍晚五点半，潍坊市奎文区赵疃社区党群服务中心北侧的小广场热闹起来。围着石桌，几位老人摆开棋局；彩绘地面上，刚放学的孩子追逐嬉闹；便民角里，有家长正用自助打印机打印材料。社区工作人员穿行其间，跟这个聊聊家常，给那个说说政策。

“孩子放了学都约着来这儿玩，我们有需要社区办的事也能在这问明白。”社区居民于龙浩说。

搁一年前，这块广场还冷冷清清。赵疃社区党委书记潘坤说：“以前党群服务中心就两个小功能室，居民来办事，办完就走。不是居民不想来，是来了没地方坐，没事情干。”

变化始于“破墙”。

阵地建到群众身边

重建设、轻运营，是不少社区党群服务中心的共性问题：功能室不少，但常年锁着门；柜台越设越长，跟群众的距离却越来越远；居民“上班没空办、下班没处办”，党群服务中心成了一个“办事才来、办完就走”的地方。

为破解这一痛点，2025年10月起，潍坊决定换个思路：先把门打开，把椅子摆出去，以空间重组、资源重整、治理重塑为抓手，推动党群服务中心由室内向室外拓展延伸。

赵疃社区率先动手。社区干部多次走访居民，又开了“亲邻议事会”，面对面听取居民的实际需求。最后，社区把广场闲置空间重新规划：休闲长廊、健身区、便民角一样样配齐。共享充电宝随取随用，桌角贴着二维码，扫码就能给社区提建议。

不搞大拆大建，不建“花架子”。潍坊市委组织部制定工作导引，坚持“一社区一策、一点位一案”，选址紧盯三类地方：社区党群服务中心门前的空地、居民楼前的聚集点、口袋公园和儿童活动区。设施只配实用的：桌椅、长凳、共享马扎，原则就八个字——灵活、够用、好用、耐用。

高密市凤城尚品小区居民李女士深有感触：“以前没个像样的歇脚地方，住好几年对门都叫不上名字。现在建了长廊，我天天下来遛弯拉家常，认识了好多姊妹。”昌邑市天和名苑小区居民王女士也有同感：“有了专门喝茶打牌的‘睦邻茶座’，见面就是熟人，坐下就能唠嗑。”

把党群服务“会客厅”搬到室外，目前潍坊605个城市社区已实现全覆盖，已建成1826处室外阵地，新增便民设施3679套。这既更加贴近群众、更好为民办事，也让居民走出家门、走近邻里、融入社区，重塑温情的“熟人”社会。

山东大学国家治理研究院副院长王佃利评价：“传统室内党群阵地功能分开、场景固化，治理空间与居民日常生活空间割裂。潍坊跳出‘再建一间房’思路，盘活生活化存量空间，把党群服务从行政场景延伸到居民聊天休闲的日常场景。”

便民服务嵌入阵地

阵地建起来只是第一步。潍坊市委组织部组织二科科长张展说得直白：“关键得把实用服务嵌进去，从群众的小需求、日常事入手，让每一处室外阵地都有温度、有用处。”

服务清单很快拉出来：遮阳防雨、茶水供给、便民工具等十项便民功能一项项落地，政策宣传、知识讲座、文体活动也直接送到居民身边。今年以来，潍坊党群服务阵地累计开展活动6000余场次，惠及群众20万余人次。

安丘市三合社区的户外广场傍晚最热闹，可建好没多久，新问题来了：孩子比预想的多，场地显得局促。安丘市委组织部副部长娄国平常利用下班时间到这些阵地转转，“看看孩子玩得安不安全、场地够不够用”。“建成”不是结束，人多了，地方就再调；设施不好用，也跟着改。三合社区已准备把旁边空地接进来，再加装围挡。

坊子区凤凰社区的改造更细。大爷大妈以前聚在地下车库打扑克，夏天一身汗，冬天手哆嗦。改造后，社区有了棋牌室，冬暖夏凉，还配了血压、血糖监测仪器。志愿服务带头人孙阿姨是退休护士，老人不舒服她就帮忙检测。居民缝补要跑二里地，社区腾出地方，张阿姨把家里缝纫机搬来，每周二、周四免费帮着缝补。全职妈妈想找活儿干，社区帮着对接串珠、拈花、包装等手工活。

“上班没空办事、休息无处办事”，这道时间差也是老痛点。坊子区推行“延时+错时+全时”机制：工作日党群服务中心延时开放至20：30，周末、节假日正常服务，公共休闲区域24小时开放。

议事从会议室挪到户外

奎文区帝景苑小区有座四面通透的亭子，挂着“小苑议事厅”的牌子。前不久，物业经理王佳利接到业主反映，地下车位上方管道漏水。起初物业组织业主与沿街商铺协商，一直谈不拢。“后来，社区组织物业、商铺房东、业主和经营方一起到‘小苑议事厅’面对面沟通，最终促成了和解。”王佳利说。

一张桌子、几把椅子，把原本各执一词的几方拉到一起，化解的不仅是漏水纠纷，更是人与人的隔阂。党群服务阵地由室内向室外拓展延伸，让社区工作者能够常态化下沉一线收集群众诉求、解决民生难题、凝聚邻里共识，党群服务阵地成了倾听民声、汇聚民智、化解民忧的基层治理主阵地。

仅在安丘，当地就依托室外阵地开展议事活动340余次，办理民生“微实事”420余件；通过“家门口”议事协商，即时解决楼道堆物、设施维护等“微问题”130余件。

人来了，长效管护怎么办？高密市朝阳街道万顺城小区物业负责人韩冰坦言：“室外阵地常年风吹日晒，没人管护，用不了多久就会荒废。”

高密的办法是压实“市级统筹—镇街指导—社区主管”三级责任，配备了260名点位管理员，又组建297支居民志愿服务队伍，吸纳党员、社区工作者、青少年志愿者3600余人。醴泉街道桃园小区志愿者王玲说：“认领‘德邻亭’管护后，每天擦桌椅、看设施，成了习惯。”

关于资金，潍坊明确上级经费投入、社区“自我造血”、公益基金投入等7种保障方式，市县两级配套专项党费支持，并通过“场地换服务、政策换服务”引导社会主体进驻。原则很明确，不额外增加社区负担，花钱不多，事却办到了群众心坎上。

从“办事大厅”到“居民之家”，从“被动等待”到“主动贴近”，潍坊社区党群服务中心外的一张桌子、几把椅子，搭起的虽是“小阵地”，书写的却是基层治理的“大文章”。社区工作人员坐到群众当中，在拉家常的过程中就摸清了诉求、掌握了社情民意。

从阵地“建起来”到服务“用得好”，从群众“来得少”到“常来愿来”，潍坊的探索仍在继续。王佃利说：“以公共空间再造赋能基层治理，是破解党群阵地低效运营难题、提升城市基层治理精细化水平的有效路径。”

来源：大众新闻

编辑：刘德增 王誉林

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