创新“红榜双线积分”管理 激发城乡基层治理新动能

积分超市开业忙

习近平总书记强调，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，诸城市突出强化党员、群众在基层治理中的主体作用，将党员量化积分管理同步运用到管理党员和发动群众中，依托“区块链”技术研发“红榜链”平台，建立“线上+线下”积分体系，实行“党员+群众”联动管理，构建典型引领、全员参与的“红榜双线积分”管理体系，有效激发党员、群众参与基层治理的积极性主动性。

01研发推广“红榜链”  打造“指尖”智慧平台

坚持方便使用、高效快捷的原则，基于“区块链”技术研发“红榜链”，根据党支部实有情况设置“链上党支部”，设置签到、自评、监督、日常奖惩等模块，在党员先锋、入党积极分子、热衷参与基层治理的群众代表中推广使用。用户通过手机微信小程序登录使用，一人一账号精准管理，建立起可追溯、不易篡改、公开透明的“超级记账本”。研究制定《“红榜链”智慧积分管理信用平台运行管理使用办法（试行）》，建立市-镇街-社区-网格四级管理体系，建立管理员台账，定期举办专题培训、现场教学，做好平台的日常推广、应用指导等工作。建立日签到“红星”奖励机制，每月通过签到获得的“红星”数量，兑换手机流量、热门图书、景点门票等奖品，引导养成每日使用“红榜链”的习惯，增强用户黏性。目前，全市2.7万余名用户注册使用“红榜链”，其中党员2.4万人，入党积极分子1900余人，优秀群众代表1100余人。

02分类制定积分细则  推动差异化精准化管理

围绕解决评价标准一刀切、管理不精准的问题，在将党员参加“三会一课”、主题党日、教育培训、民主评议等作为“共性指标”的基础上，区分农村社区、城市社区、非公企业、机关事业单位等不同领域，有针对性地制定差异化评价内容和评价标准，让不同领域党员、群众明晰干什么、怎么干，在各自的赛道上展现风采。比如，在农村，重点突出党建引领乡村振兴，设置带头土地流转、参与党组织引领合作社、吸引农民就业、化解邻里纠纷等评价指标。目前，通过党员带头、群众参与，实现流转土地4.5万亩，发展起社区网格党组织引领合作社151家，带动集体增收522万元。在城市，重点突出城市基层党建引领基层治理，设置红色物业、公益集市、热线化解等评价指标，目前，群众诉求办结率达到99.75%。在“三新”，重点突出党建与企业经营管理“一盘棋”，设置帮助招工、带头攻克技术难关、推进改革创新、主动参与社区治理等评价指标。通过积分引领，每年开展技术比武、质量过关等活动5600多场次，设立党员先锋岗、党员责任区等2400多个，党员牵头完成技改项目2100余项，涌现出各类标兵3300多人。在机关事业单位，重点突出推动共建共治共享，结合红领网格书记、小区服务专员等工作机制，设置志愿服务、领办“微实事”、联建共建等评价指标，做到服务中心、融入工作，抓在经常、干有方向。

03完善积分评价方式  实现全过程客观公正评价

围绕解决传统积分管理党组织单一赋分、党员群众被动管理参与度低的问题，坚持自我评价与组织赋分相统一，正向加分与反向扣分相结合，系统客观、精准画像。自我评价得分。聚焦提升主观能动性，设置自评加分功能，个人根据积分评价细则，完成参加“三会一课”、缴纳党费、集体学习等“基础动作”，以及参与基层治理、志愿服务、助力生产经营等活动，登录“红榜链”、拍照上传进行自我评价加分，变党组织评价管理为个人的自我评价、自我管理和自我激励。揭榜攻坚得分。为更好地与党组织日常工作、重点任务相结合，设置“任务发布-揭榜认领-任务上交”功能，镇街党（工）委、社区党委根据阶段性重点工作，链上发布攻坚任务，党员群众根据自身实际揭榜认领，完成后上传工作成果，党组织根据任务完成情况进行赋分，引导党员群众在重点任务中扛重担、打头阵。日常奖惩赋分。根据党员年底民主评议等次、日常受到荣誉表彰，以及受到的组织处理、纪律处分等负面行为，党组织对党员进行加减分管理，实现全面精准画像。同时，严格积分管理审核，网格党支部成立积分管理议事会，建立“线上收集-议事会认定-积分公示-异议反馈”评价流程，对每月的加分情况进行复核，将积分情况通过微信群、党务公开栏等多种形式进行公示，保证公平公正，形成互比互学、创先争优的浓厚氛围。

04配套完善“线下”积分管理  带动全员创先争优

坚持链上先锋带动、链下全员参与的原则，针对未注册使用“红榜链”的党员以及广大普通群众，以社区网格为单位，结合各领域党员“红榜链”积分细则，根据村规民约规定内容，结合社区网格阶段性重点工作，制定社区网格积分管理细则。充分尊重群众意见，坚持积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评、积分奖励群众享。严格按照“四议两公开”程序制定积分办法、奖励办法，积极稳妥推进，确保积分考核客观准确、让群众信服。比如，在城市建立党建引领城市基层治理“贡献积分制”，设置居民、党员固定“积分”项，在每个城市社区设置善行公益、社区活动、服务发展、配合工作等8类、26项积分细则；同时设定揭榜攻坚、自选“积分”、表彰奖励等社区自主定制“积分项”，以网格党支部为单位建立积分台账和排行榜，采取企业参与、多方共建的方式建设26处“党群积分超市”，鼓励社区党员群众以实践换积分、以积分兑物品，搭建起居民有效参与城市基层治理的平台。

05强化积分结果应用  激发党员群众参与治理的热情

       坚持物质激励和精神激励双驱动，正面奖励和负面警示相结合，推动积分管理走深走实。建立积分兑换机制。社区党委或网格党支部设置“积分超市”，根据实际情况制定积分兑换细则，党员群众每月凭借“红榜双线积分”，兑换健康查体、宽带安装、车辆保险优惠等服务，以及面粉、食用油等生活用品，推动“红榜双线积分”深度融入个人生产生活。奖励舜德社会信用分。以网格（企业）党支部为单位，每半年评选3-5名“红榜先锋”，进行星级评定，奖励代表自然人信用等级的“舜德分”5-15分，年度最高可奖励30分，个人信用达到AA级，即信用优秀级别，凭信用积分能够享受信易贷、信易游、信易医等25个“信易+”附加服务。与评先树优相挂钩。按照积分情况评定优秀、合格、基本合格、不合格党员，对评定为“优秀”等次的党员，在政治待遇、学习培训、党内关怀、评定“红星工匠”、发放“红色薪酬”等方面给予倾斜；对因未完成缴纳党费、参加组织生活等党员规定动作，导致半年积分低于15分的党员，予以黄榜警示，纳入负面行为进行劝诫。今年以来，共评选“红榜先锋”2700余名，参与安全隐患排查、人居环境整治、各类线索举报等网格治理任务达4.8万余人次，形成见好思进、见贤思齐，你追我赶、后进变先进的良好局面。