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潍坊经济开发区推动体制机制改革创新动员会议召开

来源:山东潍坊经济开发区 编辑:十月。 2020-11-04 21:01 2020-11-04

11月4日上午,潍坊经济开发区推动体制机制改革创新动员会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省、市关于推动开发区体制机制改革创新的系列决策部署,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心,以高度的政治责任感和使命感,积极稳妥、扎实有序推进体制机制改革,切实以改革增动力、激活力,加快融入新发展格局,不断开创高质量发展新局面。寒亭区委书记、潍坊经济开发区(农综区核心区)党工委书记滕双兴出席会议并讲话,区党工委副书记、管委会主任,潍坊国家农综区核心区管委会主任张作智主持会议。区党工委、管委会领导班子成员,副县级以上干部;各街道党政正职;区直各部门、市直部门驻区单位副科级以上干部参加会议。

滕双兴在讲话时指出,深化体制机制改革,是落实习近平总书记全面深化改革要求的重要内容,是落实省市创新发展要求的重要举措,也是经济区实现更高层次新发展的必然选择。我们必须提高政治站位,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻认识领会体制机制改革的重要性和紧迫性,严格按照省委、市委决策部署,加快工作节奏,加大推进力度,全力以赴做好各项工作,确保按时保质完成改革任务。经济区作为经济发展的主阵地,要聚焦主业,不摇不摆抓实体经济、抓项目建设、抓城市建设,加快培植主导特色产业,推进产城融合,努力在新发展格局中赢得主动、占得先机。

滕双兴强调,要统筹推进改革任务落实落地。一是关于管理体制问题。这次改革将着眼于建立精简高效的组织架构,推动管委会瘦身强体,实行“两剥离、两整合”。“两剥离”,即剥离社会事务管理职能和管委会开发运营职能。根据事权划分,将现有的教育体育、卫生健康、民政事业等21项社会事务管理职能全部剥离至寒亭区;将招商引资、项目服务、基础设施建设、公共配套建设运营等职能剥离至国有公司或有资质的公司,全面推行“党工委(管委会)+ ”体制。“两整合”,即整合归并工作机构,实施“大部门”“扁平化”管理,将原有17个区直部门单位整合为党政办公室、党群工作部、经济发展局、商务局等10个工作机构;新设农业及食品产业研究中心、智能制造产业创新发展中心2个科研创新事业单位;纪工委监工委按有关规定单独设置,参与全区考核;市公安局、市生态环境局、市自然资源和规划局分别在我区设置派驻机构。整合优化布局,强化产业功能区、居住和服务配套功能区的相互衔接、相互依托,重点发展数字经济、智能制造、生物医药与医疗器械、城市家具等特色产业,实现产城人文高品质融合发展。二是关于岗位聘任问题。干部人事管理方面,区内原有和新调入的机关事业编制人员,保留档案身份,根据聘任岗位执行人事、薪酬管理制度。组织架构设置方面,建立了“党工委、管委会—工作机构—内设机构”三级组织架构,设置了“党工委、管委会正副职、工作机构正副职、内设机构正副职为管理岗位,设置一至四级专员、一至四级主管、一至二级职员”为专业岗位,建立了聘职岗位与档案内职务职级对应机制。加强一线工作力量方面,将把更多的人员力量放在经济发展、双招双引、项目服务、城市建设的一线,扎实抓好开发区的主责主业。三是关于薪酬问题。实行以岗定薪、优绩优酬,建立以项目为中心的薪酬分配体制,重点突出“双招双引”、重大贡献、项目建设,依据目标任务完成情况和绩效考核结果进行薪酬奖惩,真正拉开收入差距,避免“平均数”,切实树立起“以实绩论英雄”“凭能力定薪酬”的鲜明导向。四是关于“放管服”改革问题。结合改革,一并组建行政审批服务局和综合行政执法局,全面承接和理顺各类审批服务事项和行政处罚事项,并在行政审批服务局加挂营商环境保障局牌子,着力打造优质的营商环境。要按照“能接尽接、应接全接”的原则,依法依规全面承接各类经济管理、开发建设等权限。要深化流程再造,深入推进“一窗受理、一次办好”改革,将各部门审批职能全部划转到行政审批服务局集中实施,最大限度简化审批程序、压缩办理环节、提高服务效率,打造高效审批服务体系。要规范行政执法,将区直相关部门行使的行政处罚权全部划归综合行政执法局承担,真正建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制。五是关于考核评价问题。今年省里将开发区综合发展水平评价纳入对各市的经济社会发展综合考核,有关部门要增强全局意识、整体意识,树立寒亭区、经济区“一盘棋”思想,认真研究评价指标,全力弥补短板弱项。要进一步明确考核重点,将市委、市政府下达的任务指标以及省商务厅对经济开发区的考核指标,都纳入到我区的绩效考核办法中去,赋予较高分值权重,引导各级干部把工作重心转移到抓发展、抓项目上来,将考核结果与绩效工资、评先树优、奖励激励等挂钩,作为职务调整、岗位变动以及续聘、解聘的重要依据。对不胜任现岗位、轮岗交流后又不胜任新岗位的人员,要进行转岗,转入岗位原则上不高于原职级岗位。

滕双兴要求,要稳妥有序推进改革工作。一要端正思想态度,在思想上坚决服从,心态上健康端正,行动上全力支持。二要落实改革责任,实行“一岗双责、分级负责”。三要严肃改革纪律,坚持把纪律和规矩挺在前面,把党风廉政建设贯穿始终,严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,维护纪律的严肃性。

张作智就会议贯彻落实讲了意见。他强调,要强化责任担当,稳妥有序推进。各牵头部门要扎实抓好各项改革任务的落实,密切关注干部的思想动态,引导各级干部当好改革的促进派、行动派,形成推进改革发展的浓厚氛围和整体合力。要坚持发展导向,释放改革活力。坚持“两不误、两促进”,统筹做好改革发展稳定工作。要加强组织协调,严格工作纪律。坚持个人服从组织、局部服从整体,严格遵守组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律,确保改革积极稳妥推进。对顶风而上、不守规矩、违反纪律的,发现一起、处理一起,坚决维护风清气正的政治生态。

会上,宣读了《潍坊经济开发区体制机制改革创新实施方案》。

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