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投资33.5亿!中心城区河道两岸景观提升方案 涉V1广场等

来源:潍坊市自然资源和规划局​​​​ 编辑:墨飞 2019-10-10 10:21 2019-10-10

10月8日,潍坊市自然资源和规划局发布《中心城区河道两岸景观提升行动方案(2019-2021年)》,面向社会征集公众意见。

该方案对我市中心城区河道景观整治提升做出了详细、完整的布局和规划,对V1广场、潍美国际项目、摩尔公寓等项目也做出了改造及规划等有关情况的说明。一起来看看原文内容~

为落实市委、市政府《现代化高品质城市建设重大问题调研方案》,扎实开展中心城区河道两岸景观提升行动,制定本行动方案。

一、背景动因

潍坊市域南山北海,河网纵横。中心城区共有白浪河、虞河、大于河、小于河、浞河等五大水系。其中,大外环(乐山街—乐城路—望海街—朝阳路)范围内有自然河流17条,总长度210余公里;规划人工河道4条,总长度24公里。自2004年以来,市政府先后实施了张面河、虞河、白浪河等城区主要河流整治,各区(开发区)也相继实施了浞河、大于河、白沙河等河道城区段治理,中心城区累计治理河道约84公里,形成蓝绿生态空间约1500公顷,初步构建起了“水绿双网”生态基底,极大地改善了中心城区生态格局。

党的十八大以来,党中央提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略和新要求,市委、市政府对城市生态建设高度重视,要求“借鉴南通建设濠河生态区、开展五山及沿江生态修复”的经验做法,突出做好绿和水文章,进一步提升生态空间,加快重点河流整治,让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映。面对党中央和市委、市政府对城市生态的更高要求,面对人民群众对生态宜居生活的热切期盼,我们也清楚地看到,经过多年运行,已建成河道存在沿河部分设施老化、损坏,河道防渗层破损,林下裸露地面,虞河闸坝行洪安全隐患,部分市民践踏绿地、损坏河道设施等问题。随着近年来城市框架的不断扩展,中心城区大外环范围内未治理的河道及两岸,有的河道内污水横流、垃圾遍地,有的河道两岸黄土露天、植被稀疏,人民群众热切期盼及时改造。V1广场、潍美国际项目存在严重的历史遗留问题,景观环境凌乱,沿河视线不通透,交通组织不流畅,商业活力不足,潍美国际项目建设停滞,成为了人民群众关注、社会各界关心的城市“伤疤”。为了更好地支撑城市发展,营造良好的生态宜居环境,中心城区河道景观整治提升已势在必行。

二、总体要求

中心城区河道两岸景观提升行动,要落实“以人民为中心”的发展思想,学习借鉴成都建设公园城市和雄安新区构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融生态城市的经验,坚持“功能为要、生态为先、文化为魂、品质为本”的原则,按照“目标导向、问题导向和落实导向相统一”的要求,贯彻海绵城市理念,系统把握,整体设计,最大限度的维护自然生态平衡,保持自由式郊野风光,强化河道蓄水、净水、治污功能,由精致型公园式绿化向海绵型生态式绿化转变,将潍坊打造成为“水润潍州,绿染鸢都,潍美天下”的生态文明城市。

三、主要目标

为打造“北方水网城市”的品牌,提升中心城区品质,塑造潍坊独特的城市魅力,市委、市政府决定继续对中心城区大外环范围内150公里未整治河道及其两岸进行整治,对已建成河道两岸现有景观环境进行提升。总投资预计33.5亿元左右,并列入城建领域三大攻坚工程。

(一)新建河道整治工程。

一是2019年。确保2018年开工建设的河道整治工程全面竣工,重点推动高新区张面河、东浞河、东瀑沙河、西瀑沙河,奎文区麻沟河、白沙河,坊子区虞河、凤翔河潍胶路以北段竣工收尾。今年新开项目力争全部开工建设,超过50%的项目完成主体工程施工。(市自然资源和规划局、市城管局、市水利局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

二是2020年。重点推进2019年开工建设的奎文区顺阳河,潍城区小于河(宝通街-青银高速),坊子区张面河(高新界-凤翔街)、虞河(营子水库-潍胶路)、凤翔河(潍胶路-恒安路,七马路-八马路)、白沙河(凤山路-潍胶路,凤山路-兴国路),寒亭区虞河、浞河下游、运河,经济区虞河、大于河等河道整治工程顺利实施,力争年内基本竣工。累计竣工河道达到62公里左右。另外,年内新开工河道整治工程力争达到30公里。(市自然资源和规划局、市城管局、市水利局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

三是2021年。确保2020年新开工河道整治工程基本竣工,累计竣工河道达到92公里。新开工河道整治工程力争达到30公里,确保中心城区建成区范围内的河道整治工程全面完成(个别投资巨大、情况复杂的人工开挖河道除外)。(市自然资源和规划局、市城管局、市水利局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

(二)已建成河道景观提升。

对市直管的虞河、张面河、白浪河河道重点实施两更新(设施更新、植被更新),两提升(文化提升、安全提升),实现景区苗木保存率达到98%以上,绿地绿化覆盖率95%以上,设施设备完好率100%;水清树绿,设施完善,秩序良好,运行安全。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

四、主要任务

(一)新建河道整治工程。

一是恢复河道行洪功能。落实城市防洪、排涝规划,疏浚河道,全面清理河道垃圾,清除影响行洪安全、有碍景观的河道障碍物,确保河流达到防洪排涝标准。重点解决高新区东部片区排涝问题,研究实施张面河文化艺术中心段、北海路以西段行洪排涝等问题。应尽快组织实施沿青银高速人工河道,担负起中心城区东部片区排涝主通道功能,纾解相关区域内涝灾害。(市城管局、市水利局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

二是实施沿河截污治污。全面摸排河道排污口,实施雨污分流、末端截污,完善污水管网,增设污水处理设施,实现雨水入河,污水就近经污水处理厂处理后入河。同时,发挥河道自我净化能力,补植水生植物,净化水质。(市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

三是实施生态修复。按照中心城区保持足够水量、城区外围保持相当水量、郊区保持适度水量的原则,科学调配中心城区河道景观用水。结合峡山水库水源地保护提升行动,收集制约水源地水质安全的中水,引入潍坊中心城区作为河道景观用水;利用四河串联等跨流域调水工程,引调峡山水库等水资源进行生态补水。贯彻海绵城市理念,最大限度地留存、消纳、利用雨洪资源。结合河道自然形态,通过筑坝、开挖等方式,形成部分人工湖、大水面,营造城市滨水景观。对中心城区大外环范围内150公里未整治河道由精致型公园式绿化向海绵型郊野化生态式绿化转变,最大限度恢复河道及其两岸自然生态,提升绿量、扩充绿肺,增强生态承载力,并大幅度降低河道整治工程的投资强度。(市自然资源和规划局、市城管局、市水利局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

四是塑造独特的河道文化。通过挖掘开发河道及其两岸的文化资源,将之融入景观设计,并精心设置雕塑小品,弘扬地域特色,体现时代元素,为每条河道塑灵造魂,打造独特的魅力和浓郁的风情。比如在东浞河、西浞河打造“古今交融、多元活力”的寒浞文化;在白沙河打造凸显“山、水、城、文”特色与独特城景格局的山水绿谷公园。(市自然资源和规划局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

五是打造高品质公共活动空间。提升河道两岸景观品质,依据重要节点的自然形态,打造串联式带状公园;因地制宜进行驳岸绿化,以地方树种为主,形成层次丰富、高低错落的景观效果。完善休闲健身设施,修建沿河自行车绿道、健身步道及休闲广场等,打造观水、亲水的生态岸线。实施白浪河绿地广场改造,目前已经形成规划设计方案报批成果。V1广场改造项目,力争2019年完成规划设计方案的决策和报批,推进施工图设计,搭建工程建设指挥部,同步开展房屋征收等民事工作;待相关民事工作完成后,用1年的时间完成项目改造。

潍美国际项目,待破产重组工作取得重大进展后,马上推进规划设计方案的决策审批和施工图设计;待破产重组完成后,用1年半的时间完成项目改造。

摩尔公寓以北地块,尽快完成规划设计方案报批和施工图设计,待房屋征收等民事工作完成后,用半年的时间完成项目建设。

通过白浪河绿地广场的改造,切实增加白浪河中心城区段两岸绿量,改善形象,提升品质,以实际行动和良好效果回应人民群众的民生关切。(市自然资源和规划局、市城管局牵头,各区政府、开发区管委会负责落实)

(二)已建成河道景观提升。

一是实施设施更新。计划更换维修老旧设施1500-2000处;按照美观、实用、生态的要求,统一设计,统一规范,沿河新建公厕16处,构建更加合理的景区公厕服务体系。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

二是实施植被更新。计划更新老化植被100万平方米,对景区内各类林下空地、林隙地等,及时进行绿化治理,消除裸露地面。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

三是实施文化提升。对过密植物进行抽稀造景,增加文化元素,提高景观园艺效果;对墙基绿化因地制宜,统筹规划,使绿化景观与两侧开发程度、规划观念、建筑风格协调一致;增加休憩、文化、健身等设施,打造精品游园30-50处,满足市民休闲娱乐需求。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

四是实施安全提升。虞河中心城区段按照《潍坊市中心城区防洪专项规划》设置防洪墙。按照50年一遇标准,将虞河景区内现有五道闸坝改造为橡胶坝,满足景区防汛及景观蓄水需求。对虞河上游董家水库(状元湖)拦水坝按程序进行科学论证、改造,恢复调蓄、防洪能力,消除安全隐患;加强植物安全防控,建立健全病虫害防控体系,密切监测、科学防治病虫害,确保处于可控范围。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

五是实施河道清淤。对市直管虞河、张面河、白浪河河道清淤,共计清淤面积约160万平方米。(市城管局牵头,市园林环卫服务中心负责落实)

五、保障措施

(一)加强组织领导。

依托中心城区河道整治攻坚工程组织指挥体系,结合河道两岸景观提升行动,进一步调整优化组织领导体系,落实责任部门和单位,充实市、区两级项目推进机构的力量,建立专家顾问制度,委托第三方协助搞好技术支撑,切实担负起河道两岸景观提升行动的领导责任和组织协调责任。

(二)强化责任落实。

各级各部门要科学制定实施方案,压实责任、合力攻坚,全民参与、社会共治,确保中心城区河道两岸景观提升行动如期完成。各牵头部门要切实履行指导、协调、督促的职责,做好项目前期论证、资金测算并报政府决策,推动项目落地建设提速提效。各区、市属有关开发区是中心城区河道两岸景观提升行动实施的责任主体,要参照市级成立组织指挥体系,集中人力、物力、财力保障工程的顺利推进。

(三)确保工程质量与品质。

以争创国际、国内重要奖项为统领,坚持高标准、严要求,克服粗放建设、差不多就行的思想,真正做到不干则已,干就干成一流、干出品质。细化、落实指挥部巡查、政府监督、社会监理、企业内控为主体的质量品质控制体系,确保河道整治与提升工程的质量、品质与景观效果。

(四)加大景观提升行动督导力度。

面向社会公开河道两岸景观提升行动计划,动员群众参与项目的实施与监督。力争将河道两岸景观提升行动计划纳入全市科学发展考核体系。建立周通报、月调度、半年考核、年终评比等制度,开展河道整治办公室、市城建重点办、市政府办公室、市政府分管领导等多渠道、多层级、高频率的督导工作,强力推进河道整治工程和已建成河道景观提升行动。

附:为贯彻落实市委十二届八次全会精神,进一步提升现代化高品质城市建设方案质量,确保系统性、科学性、可行性、操作性,现就《中心城区河道两岸景观提升行动方案(2019-2021年)》(征求意见稿)向社会各界征求意见建议。请广大市民踊跃参与,为高品质城市建设贡献智慧、建言献策。

公开征求意见时间:截至2019年10月16日

意见建议反馈邮箱:sghj_fgdcb@wf.shandong.cn

联系人:刘主任

联系电话:8520172

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