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市十七届人大四次会议隆重开幕

惠新安主持大会开幕式 田庆盈作政府工作报告苏立科林红玉等在主席台就座

来源:潍坊传媒网 编辑:十月。 2019-01-29 22:47 2019-01-29

奋力推进高质量发展 加快建设现代化强市

以优异成绩庆祝新中国成立70周年

1月29日上午,潍坊市第十七届人民代表大会第四次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。

大会主席团常务主席惠新安、林红玉、孙明亮、毛秀凤、顾建华、张新强、范福生、王秀禄在主席台前排就座。惠新安主持会议。

在主席台就座的还有:田庆盈、苏立科、李守玉、初宝杰、孙起生、刘建国、张晓峰、王伯祥、孙嘉炼、迟昭厚、郑金兰、赵兴涛、王治华、张文玉、辛丕宏、蒋文彩、孙忠礼、王树华、吴磊、马清民、丁峰、童培友、武仲良、郝树东、姜树政、王桂春、李传恒、王贤臣、李士来、刘树亮、赵崇发、刘秀平、杨肖青、王卫东、丁志伟、宋赤锋、张恒道、管英俊、孙文亮、张洪全、丁汉邦、肖明胜、邱尔臣、孙新铭、刘洪胜、徐洪吉,大会主席团其他成员,市政府党组成员。

上午9时,惠新安宣布大会开幕。会场全体起立,奏唱国歌。

在热烈的掌声中,田庆盈代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分:一是2018年工作回顾,二是2019年经济社会发展的目标任务,三是全面加强政府自身建设。

田庆盈说,2018年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央大政方针,坚决落实省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,团结带领全市人民,沉着应对一系列重大挑战和考验,拼搏进取,攻坚克难,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。一是经济实现平稳健康发展。全市地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入同口径增长6.5%,固定资产投资增长4.4%,社会消费品零售总额增长8.8%,进出口总额增长11.1%,居民消费价格上涨2.6%,城镇登记失业率控制在2.9%,省下达约束性指标全面完成。二是新旧动能转换全面起势。在全省率先组建新旧动能转换基金,PPP项目入库和签约落地数量全省第一,工业技改投资增长21.9%,16家企业列入国家、省级“两化”融合贯标试点,动力装备、现代农业等4个产业集群入选全省首批现代优势产业集群,高新技术产业产值占比达到40%,获批建设国家创新型城市,潍柴动力“重型商用车动力总成关键技术及应用”荣获国家科技进步一等奖。三是乡村振兴战略扎实推进。编制实施乡村振兴战略规划和三年行动计划,国家农业开放发展综合试验区获国务院批准设立,全国蔬菜质量标准中心正式揭牌,成功创建为农产品质量安全市,农村改厕三年任务全面完成,全市集体经济收入3万元以下村基本消除。四是改革开放持续深化。扎实推进“三去一降一补”,在全省率先实行能耗等(减)量替代,率先开展工业企业效益综合评价,为企业提供政策性担保再担保融资112亿元、规模全省第一,深度推进“放管服”改革,公布市县两级“一次办好”事项清单,成为国家首批社会信用体系建设示范城市。签约省外过亿元项目233个、总投资1458亿元,引进高等教育机构院所24家、高层次人才3200人。五是城市功能不断提升。城镇化率达到61.75%,完成中心城区空间布局发展规划、海岸带规划和南部生态涵养区及绿色产业规划编制,潍日高速全线通车,济青高铁潍坊北站投入运营,海绵城市综合评价居全省首位,荣获首批山东省适宜人居环境奖。六是三大攻坚战成效显著。多渠道化解处置不良资产,银行业不良贷款率低于全省平均水平1.2个百分点,安全生产事故起数、死亡人数分别下降29.6%和21.5%,337个省定扶贫工作重点村全部摘帽,新识别及返贫人员全部兜底脱贫,大气优良天数达到213天,中央、省环保督察反馈问题扎实整改。七是民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出比重达到80.2%,新增城镇就业10.8万人,发放创业担保贷款13.2亿元,省级创业型城市和镇街创建数量居全省第一,开工棚改项目7.03万套。国家义务教育优质均衡县创建走在全省前列,入选全省首批健康城市试点,医改考核、人口计生考核均居全省第一,成为全国居家和社区养老服务改革试点地区,省级食品安全先进县实现全域创建,成功创评为第三届文化强省建设先进市。八是抗灾救灾取得决定性胜利。成功转移17.8万名群众,妥善安置6.7万名受灾群众,调集专业力量拉网式排查灾区水利设施、房屋建筑、桥梁道路等,在最短时间内实现水电路讯“四通”,全面加强灾区卫生防疫,突击打好大棚排水除涝攻坚战,及时调运救灾应急物资,建立保险理赔和金融机构联动投入机制,实施灾后重建贷款贴息政策。科学制定灾后重建总体方案及配套工作方案,对全市需冬春救助的130658名受灾群众全部建立工作台账,筹集拨付各类资金26.08亿元,保障灾后重建顺利推进。九是政府自身建设进一步加强。探索形成市区行政复议“一体化”办案模式,法治政府建设评估连续三年位居全国前列,政务公开第三方评估成绩和综合考核继续保持全省领先,2018中国“互联网+”数字政务指数年度增速全国第一,市政府网站绩效评估全省第一。

田庆盈说,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照全省经济工作会议部署和市委“六三七五一”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,以新旧动能转换重大工程为引领,加大资源环境倒逼力度,加快实施创新驱动发展战略,聚焦聚力推进乡村振兴等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力激发微观主体活力,加快塑造高质量发展新优势,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全省持平,进出口增速高于全省1.5个百分点以上,规模以上工业增加值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅3%左右,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

田庆盈说,实现今年的目标要求,要重点做好六个方面的工作。一是加快新旧动能转换,着力推动经济高质量发展。以制造业为突破口、厚植产业竞争优势,以补短板为重点、加快产业结构调整,以改革创新为引领、全面增强产业发展内生动力,以“双招双引”为载体、加快打造对外开放新高地,以企业家队伍建设为关键、夯实产业发展人才根基,以“一次办好”改革为抓手、营造一流发展环境,推动全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。二是转变城市发展方式,建设人民满意城市。以科学精神做好城市规划,以人民满意为标准推进城市建设,用绣花功夫管理城市,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,全面提升城市功能品质。三是大力实施乡村振兴战略,创新提升“三个模式”。抓好国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心两大国家级平台建设,提升现代农业发展水平,夯实农业农村人才基础,建设生态宜居美丽家园,构建坚强有力的农村组织体系,进一步提炼升华“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,持续推进农业更强、农村更美、农民更富。四是坚决打好三大攻坚战,夯实高质量发展基础。切实防控化解重大风险,巩固提升脱贫攻坚成果,全面提升污染防治成效,加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。五是夺取灾后重建全面胜利,向全市人民交上满意答卷。深入实施《潍坊市灾后重建总体方案》和6个专项方案,把重建质量作为灾后重建的“生命线”,严格准入门槛,加强全过程监管,落实终身责任制,切实把灾后重建各项工程打造成优质工程、民心工程。六是大力保障和改善民生,持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量就业,优先发展教育事业,加快建设健康潍坊,持续强化社会保障和社会治理,繁荣发展文化事业,办好32件民生实事,提高民生保障水平。

就全面加强政府自身建设,田庆盈提出,要强化落实导向,树牢为民情怀,扎实推进“工作落实年”活动,大力提升行政效能,加快建设法治政府,持续增强专业素养,全面加强廉政建设,努力建设人民满意政府。

本次会议书面印发了潍坊市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、潍坊市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告,一并提请代表审查。

不是潍坊市第十七届人大代表的市委、市政府、市政协各部门主要负责人,各民主党派和社会团体主要负责人,各大专院校和中央、省驻潍单位主要负责人,出席市政协十三届三次会议的全体委员,部分潍坊市荣誉市民,大会副秘书长、秘书处各组负责人,市人大常委会工作机构和市人大各专门委员会工作机构负责人列席了会议。

(徐文彦 高宁宁  刘 华)

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